Международные основы и принципы организации таможенного контроля

Международные основы и принципы организации таможенного контроля

Тема 1. Особенности современной организации действенного таможенного контроля

Вопросы темы

1. Международные базы и принципы организации таможенного контроля

2. Внедрение принципов пост-контроля Киотской конвенцией

3. Современная организация таможенного контроля в РФ

Международные базы и принципы организации таможенного контроля

Киотская конвенция не настолько обширно известна (не следует путать с вступившим для Рф в силу 16.02.2005 Киотским протоколом к Рамочной Конвенции Организации Международные основы и принципы организации таможенного контроля Объединенных Наций об изменении климата 1997 года), хотя вступивший в силу с 1 января 2004 г. новый Таможенный кодекс Русской Федерации почти во всем основывается на принципах нареченной Конвенции.

Интернациональная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур была заключена в Киото в 1973 г. и вступила в силу в 1974 г.

Членами Конвенции являются более 60 стран Международные основы и принципы организации таможенного контроля (в т.ч. страны Евро общества, США, Китай, Канада, Япония и др.).

В 1999 г. в Брюсселе Глобальной таможенной организацией была одобрена новенькая редакция Конвенции. Эту Конвенцию в новейшей редакции именуют время от времени пересмотренной Киотской конвенцией, Киотской конвенцией в редакции Брюссельского протокола.

Конвенция, с одной стороны Международные основы и принципы организации таможенного контроля, ориентирована на стимулирование внешнеторговой деятельности методом упрощения и ускорения процедур таможенного дизайна и таможенного контроля, а с другой стороны - на то, чтоб такое ускорение и упрощение не привели к нанесению вреда интересам страны и общества в части пополнения доходной части муниципального бюджета, защиты внутреннего рынка, других общественных интересов страны и Международные основы и принципы организации таможенного контроля общества, т.е. чтоб таможенные администрации могли отлично решать стоящие перед ними задачки.

Конвенция предугадывает, что направлением, в каком должны двигаться таможенные администрации в современных критериях, является переход на способы таможенного контроля, основанные на применении пост-аудита и управления рисками.

В согласовании с Конвенцией упрощение и ускорение таможенного дизайна и таможенного Международные основы и принципы организации таможенного контроля контроля должны также достигаться методом широкого внедрения информационных технологий.

Киотская конвенция является ориентиром в построении таможенного регулирования многих государств. Она также является базой для унификации таможенных законодательств различных государств.

Нужно отметить, что пересмотренная Киотская конвенция учитывает и подходы, касающиеся таможенных вопросов, сформулированные в ряде норм документа Глобальной Международные основы и принципы организации таможенного контроля торговой организации - Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 г. (ГАТТ).

Так, в Конвенции отыскали отражение Статья V ГАТТ "Свобода транзита", Статья VIII ГАТТ "Сборы и формальности, связанные с ввозом и вывозом" и ряд других.

Положения Конвенции сформулированы не в виде норм прямого деяния, а в виде принципов, которые, фактически, и являются Международные основы и принципы организации таможенного контроля базой для выработки на базе этих принципов определенных правил регулирования тех либо других процедур, и того самого поиска баланса меж ускорением и упрощением таможенных формальностей как мерой содействия внешнеторговой деятельности и обеспечением надежности таможенного контроля, т.е. компромисса меж интересами бизнес-сообщества и страны.

Например, в согласовании с Конвенцией Международные основы и принципы организации таможенного контроля "проверка декларации на продукты делается сразу либо в может быть недлинные сроки после регистрации декларации", а "в случаях, когда таможенная служба воспринимает решение о том, что обозначенные в декларации продукты должны быть испытаны, такая проверка проводится в может быть маленький срок после регистрации декларации на продукты".

Как видно, Конвенция Международные основы и принципы организации таможенного контроля не показывает определенных сроков, а только содержит принцип о проверке декларации на продукты и самих продуктов в может быть недлинные сроки.

На данном примере можно проиллюстрировать рвение Русской Федерации учесть принципы Киотской конвенции уже при подготовке нового Таможенного кодекса Русской Федерации, вступившего в силу с 1 января 2004 г Международные основы и принципы организации таможенного контроля. По этому Кодексу срок проверки таможенной декларации, других документов и продуктов составляет 3 рабочих денька, в отличие от Таможенного кодекса Русской Федерации 1993 г., в каком соответственный срок составлял 10 дней.

А сейчас уже срок выпуска продуктов в 90% случаев составляет менее 1 часа.

Структурно Конвенция состоит из Протокола об изменении Интернациональной Конвенции Международные основы и принципы организации таможенного контроля об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 26 июня 1999 г., самого текста Конвенции и приложений к ней - Генерального приложения и Особых приложений.

Генеральное приложение содержит базисные принципы и подходы к таможенному регулированию, его положения используются ко всем институтам таможенного дела. В Генеральном приложении сформулированы принципы таможенного контроля, таможенного дизайна, уплаты таможенных платежей и Международные основы и принципы организации таможенного контроля других принципиальных составляющих таможенного регулирования. Принятие Генерального приложения к Конвенции является неотклонимым для присоединяющейся к Конвенции страны.

Особые приложения посвящены отдельным процедурам и (в согласовании с русской таможенной терминологией) режимам.

Принципиально отметить, что по условиям Конвенции не просто допускается, но приветствуется установление договаривающейся стороной Конвенции в собственном Международные основы и принципы организации таможенного контроля государственном законодательстве, касающемся таможенного регулирования, более подходящих критерий, чем предвидено в Конвенции (статья 2 Киотской конвенции).

Генеральное приложение состоит из 10 глав:

глава 1 - Общие положения

глава 2 - Определение понятий

глава 3 - Таможенное оформление и другие таможенные формальности

глава 4 - Пошлины и налоги

глава 5 - Гарантии

глава 6 - Таможенный контроль

глава 7 - Применение информационных технологий

глава 8 - Дела меж таможенной службой и третьими лицами

глава 9 - Информация, решения и предписания Международные основы и принципы организации таможенного контроля таможенной службы

глава 10 - Обжалование по таможенным вопросам

Особые приложения (их тоже 10, большая часть из их, разделяется на главы, всего 25 глав) посвящены отдельным процедурам и (в согласовании с нашей таможенной терминологией) режимам.

Главный принцип, проходящий "красноватой нитью" через все положения Киотской конвенции, связан с необходимостью упрощения таможенных процедур в целях ускорения внешнеторгового Международные основы и принципы организации таможенного контроля товарооборота, содействия торговле и снятия безосновательных административных барьеров. При всем этом Конвенция содержит и ряд полностью определенных предписаний, указывающих на то, в каких формах правительство в лице таможенной службы должно строить свои дела с внешнеторговым обществом.

Стандартное правило 1.3. Главы 1 "Общие положения" Генерального приложения к Киотской конвенции Международные основы и принципы организации таможенного контроля предугадывает, что "Таможенная служба устанавливает и поддерживает официальные дела консультативного нрава с участниками наружной торговли в целях развития сотрудничества и содействия их роли во внедрении более действенных способов работы, согласующихся с государственным законодательством и международными договорами".

Глобальная таможенная организация уделяет существенное внимание теме партнерских отношений бизнес-государство. Комментируя применение Международные основы и принципы организации таможенного контроля данного стандартного правила, Глобальная таможенная организация показывает, что стремительно возрастающий объем интернациональной торговли просит активного сотрудничества и насыщенного общения меж таможенной службой и участниками наружной торговли, что имеет огромное значение для взаимодополняющих усилий по реализации сторонами собственных целей и выполнения обязанностей. Так как таможенная служба является значимым элементом в системе интернациональной Международные основы и принципы организации таможенного контроля торговли, принципиально, чтоб таможенные администрации использовали в собственной работе современные способы и стремились к наибольшему облегчению внешнеторговой деятельности.

В критериях изменчивой конъюнктуры интернациональной торговли, где предпринимательский доход впрямую находится в зависимости от скорости оборота, таможенные службы и участники наружной торговли должны вместе разрабатывать современные способы. Для этого нужны Международные основы и принципы организации таможенного контроля консультативные дела, а для действенного и резвого обмена информацией существенное значение имеет внедрение современных информационных технологий.

До того как заносить какие-либо конфигурации, вводить новые процедуры либо автоматические системы, таможенные службы должны согласовать данные деяния с уполномоченными представителями торгового общества, с тем, чтоб стороны могли производить свою деятельность Международные основы и принципы организации таможенного контроля с учетом интересов друг дружку.

Вынесение данного стандартного правила в главу "Общие положения" показывает на то, что Глобальная таможенная организация присваивает ему статус 1-го из базисных подходов к принципам таможенного регулирования.

Глобальная таможенная организация исходит из того, что консультации с участниками внешнеэкономической деятельности являются неотъемлемой частью современного таможенного администрирования. Нельзя Международные основы и принципы организации таможенного контроля не отметить, что Киотская конвенция прямо показывает на необходимость роли в этих консультативных отношениях и экспертов, оказывающих таможенные услуги, через которых в почти всех случаях действуют внешнеторговые компании. Идет речь о таможенных брокерах, перевозчиках, обладателях складов временного хранения и таможенных складов (Стандартное правило 8.5 Главы 8 Генерального приложения Конвенции).

Принцип необходимости сотрудничества Международные основы и принципы организации таможенного контроля бизнеса и страны при установлении и внедрении правил и процедур, обеспечивающих развитие интернациональной торговли без вреда для интересов страны, является сквозным для данной Конвенции.

Так, Стандартным правилом 6.8. Главы 6 Генерального приложения "Таможенный контроль" установлено, что: "таможенная служба стремится к сотрудничеству с участниками наружной торговли и заключению меморандумов о взаимопонимании в целях Международные основы и принципы организации таможенного контроля совершенствования таможенного контроля", Стандартным правилом 7.3. Главы 7 "Информационные технологии" предвидено, что: "При внедрении информационных технологий осуществляются, по способности, очень широкие консультации со всеми конкретно заинтересованными лицами'1.

Присоединение Рф к Киотской конвенции, непременно, даст дополнительный импульс развитию официальных отношений меж таможней и делом, будет содействовать преодолению закрытости таможенного регулирования и Международные основы и принципы организации таможенного контроля провоцировать совместную работу по совершенствованию таможенного законодательства и практики его внедрения.


mezhdunarodnaya-torgovlya-referat.html
mezhdunarodnaya-torgovlya-uslugami.html
mezhdunarodnaya-valyutnaya-sistema-i-valyutnij-kurs.html