Международные договоры по правам человека - страница 54


Примечания


1 К ним относятся Интернациональный пакт о штатских и политических правах, Интернациональный пакт об экономических, соц и культурных правах, Конвенция против пыток и других ожесточенных, беспощадных и унижающих достоинство видов воззвания и наказания, Интернациональная Международные договоры по правам человека - страница 54 конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Интернациональная конвенция о защите прав всех мигрантов-трудящихся и членов их семей и Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении дам.


2 См. также Международные договоры по правам человека - страница 54 доклады по результатам общей дискуссии Комитета на тему "Насилие в отношении деток", состоявшейся в 2000 и 2001 году, и советы, принятые в этой связи (см. СRС/С/100, глава V, и СRС/С/111, глава V).


3 Там же Международные договоры по правам человека - страница 54.


4 В согласовании с предложением, содержащимся в Рамочной конвенции Глобальной организации здравоохранения по борьбе против табака (2003 год).


5 Более подробную информацию по этому вопросу см. в "Принципах защиты на психическом уровне нездоровых Международные договоры по правам человека - страница 54 лиц и улучшения психиатрической помощи" (резолюция 46/119 Генеральной Ассамблеи от 17 декабря 1991 года, приложение).


6 Там же, а именно принципы 2, 3 и 7.


7 Дополнительную информацию по этому вопросу см. Замечание общего порядка № 3 (2003 год) о ВИЧ/СПИД и правах малыша.


8 Стандартные Международные договоры по правам человека - страница 54 правила Организации Объединенных Наций, касающиеся обеспечения равных способностей для инвалидов.


^ 30 4-ая сессия (2003 год)


Замечание общего порядка № 5 - Общие меры по осуществлению

Конвенции о правах малыша (статьи 4 и 42 и пункт 6 статьи 44)


Вступление


1. Истинное замечание общего порядка Международные договоры по правам человека - страница 54 сформулировано Комитетом по правам малыша с целью очертить обязательства государств-участников по разработке так именуемых "общих мер по осуществлению". Разные элементы этой концепции представляются сложными, и Комитет подчеркивает возможность издания им Международные договоры по правам человека - страница 54 в соответственное время более подробных замечаний общего порядка по отдельным элементам концепции в целях предстоящего развития предлагаемой общей схемы. Комитет уже развивал данную концепцию в собственном замечании общего порядка № 2 (2002) под заглавием "Роль независящих Международные договоры по правам человека - страница 54 государственных правозащитных учреждений в деле поощрения и защиты прав малыша".


Статья 4


"Государства-участники принимают все нужные законодательные, административные и другие меры для воплощения прав, общепризнанных в истинной Конвенции. В отношении экономических Международные договоры по правам человека - страница 54, соц и культурных прав государства-участники принимают такие меры в наибольших рамках имеющихся у их ресурсов и, в случае необходимости, в рамках интернационального сотрудничества".


^ I. Введение


2. Когда какое-либо правительство ратифицирует Конвенцию о правах Международные договоры по правам человека - страница 54 малыша, оно воспринимает на себя по интернациональному праву обязательства по ее осуществлению. Претворение положений Конвенции в жизнь представляет собой процесс, в рамках которого государства-участники принимают конструктивные меры по обеспечению Международные договоры по правам человека - страница 54 воплощения всех предусмотренных в Конвенции прав всех малышей, находящихся в границах их юрисдикции1. В статье 4 Конвенции содержится обращенное к государствам-участникам требование принимать "все нужные законодательные, административные и другие меры" для воплощения общепризнанных Международные договоры по правам человека - страница 54 в ней прав. Хотя обязательства по Конвенции принимаются на себя государством, решение задачки ее воплощения, т.е. претворения прав человека малыша в жизнь, просит роли в соответственной работе представителей всех Международные договоры по правам человека - страница 54 слоев общества и, очевидно, самих малышей. В особенности принципиальное значение тут имеет обеспечение полного соответствия всех положений государственного законодательства постановлениям Конвенции и возможность прямого внедрения и принудительного обеспечения соблюдения принципов и положений Конвенции Международные договоры по правам человека - страница 54. Вместе с этим Комитет по правам малыша выявил широкий круг мер, которые нужны для действенного воплощения Конвенции, включая создание особых структур и проведение мероприятий по наблюдению, проф подготовке и другим фронтам Международные договоры по правам человека - страница 54 на всех уровнях исполнительной, законодательной и судебной власти2.


3. Временами рассматривая доклады, представляемые государствами-участниками в согласовании с Конвенцией, Комитет направляет повышенное внимание на так именуемые "общие меры по осуществлению". В собственных заключительных замечаниях по Международные договоры по правам человека - страница 54 итогам рассмотрения докладов Комитет определяет определенные советы в отношении общих мер. Комитет ждет, что в собственных следующих повторяющихся докладах государства-участники представят информацию о мерах, принимаемых в целях реализации этих Международные договоры по правам человека - страница 54 советов. В выработанных Комитетом общих руководящих принципах статьи Конвенции сгруппированы в надлежащие разделы3, 1-ый из которых посвящен "общим мерам по осуществлению" и соединяет воединыжды статью 4 со статьей 42 (обязательство обширно информировать о содержании Международные договоры по правам человека - страница 54 Конвенции как малышей, так и взрослых; см. пункт 66 ниже) и пт 6 статьи 44 (обязательство придавать широкой гласности доклады в собственных собственных странах; см. пункт 71 ниже).


4. Вместе с этими положениями в статье 2 инсталлируются другие обязательства, касающиеся общих Международные договоры по правам человека - страница 54 мер по осуществлению: "Государства-участники уважают и обеспечивают все права, предусмотренные истинной Конвенцией, за каждым ребенком, находящимся в границах их юрисдикции, без какой-нибудь дискриминации…".


5. В пт 2 статьи 3 также говорится Международные договоры по правам человека - страница 54, что "Государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые нужны для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов либо других лиц, несущих за него ответственность по Международные договоры по правам человека - страница 54 закону, и с этой целью принимают все надлежащие законодательные и административные меры".


6. В интернациональных правовых актах в области прав человека имеются идентичные со статьей 4 Конвенции статьи, предусматривающие всеобъятные обязательства по осуществлению Международные договоры по правам человека - страница 54, такие, как, к примеру, статья 2 Интернационального пакта о штатских и политических правах и статья 2 Интернационального пакта об экономических, соц и культурных правах. Комитетом по правам человека и Комитетом по экономическим, соц и Международные договоры по правам человека - страница 54 культурным правам изданы замечания общего порядка, имеющие отношение к обозначенным положениям, которые следует рассматривать как дополнение к истинному замечанию общего порядка и которые перечислены ниже4.


7. Хотя в статье 4 находит отражение всеобъятное обязательство государств-участников по Международные договоры по правам человека - страница 54 осуществлению Конвенции, во 2-м предложении этой статьи вроде бы вводится различие меж штатскими и политическими правами и экономическими, соц и культурными правами: "В отношении экономических, соц и культурных прав государства Международные договоры по правам человека - страница 54-участники принимают такие меры в наибольших рамках имеющихся у их ресурсов и, в случае необходимости, в рамках интернационального сотрудничества". Но обычного либо же подтверждаемого знатными источниками разделения на две категории прав Международные договоры по правам человека - страница 54 человека в целом либо прав, предусматриваемых Конвенцией, не существует. В руководящих принципах в отношении представления докладов Комитет группирует статьи 7, 8, 13-17 и 37 а) в разделе под заглавием "Штатские права и свободы", но самим контекстом показывает, что Международные договоры по правам человека - страница 54 это не является исчерпающим перечислением в Конвенции штатских и политических прав. По правде, ясно, что в почти всех других статьях, а именно статьях 2, 3, 6 и 12 Конвенции, содержатся элементы, представляющие из себя штатские Международные договоры по правам человека - страница 54/политические права, чем, фактически, и подчеркивается взаимозависимость и неделимость всех прав человека. Использование экономическими, соц и культурными правами неразрывным образом переплетается с воплощением штатских и политических прав. Как это явствует из пт Международные договоры по правам человека - страница 54 25 ниже, Комитет считает, что экономические, социальные и культурные права, а равно и штатские и политические следует рассматривать как подлежащие судебной защите.


8. Во 2-м предложении статьи 4 находит свое отражение отличающееся реализмом восприятие того факта Международные договоры по правам человека - страница 54, что отсутствие ресурсов - денежных и других - может препятствовать осуществлению в полном объеме экономических, соц и культурных прав в неких государствах; тем вводится понятие "прогрессивного воплощения" таких прав: государствам нужно иметь возможность обосновать Международные договоры по правам человека - страница 54, что они принимают нужные меры "в наибольших рамках имеющихся у их ресурсов" и что в нужных случаях они стремились действовать в рамках интернационального сотрудничества. Когда страны ратифицируют Конвенцию, они принимают на себя Международные договоры по правам человека - страница 54 обязательства не только лишь обеспечивать воплощение ее положений в границах собственной юрисдикции, да и также содействовать в рамках интернационального сотрудничества универсальному осуществлению Конвенции (см. пункт 60 ниже).


9. Данное предложение схоже с Международные договоры по правам человека - страница 54 формулировкой, использованной в Международном пакте об экономических, соц и культурных правах, и Комитет стопроцентно согласен с Комитетом по экономическим, соц и культурным правам в утверждении о том, что "даже в тех случаях, когда наличных ресурсов Международные договоры по правам человека - страница 54 очевидно недостаточно, государство-участник все таки связано обязательством стараться обеспечить как можно более обширное воплощение соответственных прав в сложившихся критериях…"5. Каковы бы ни были особенности экономического положения стран, они должны принимать все Международные договоры по правам человека - страница 54 вероятные меры, направленные на воплощение прав малыша, с уделением особенного внимания группам, находящимся в более неблагоприятном положении.


10. Нареченные Комитетом и охарактеризованные в реальном замечании общего порядка общие меры по осуществлению призваны содействовать Международные договоры по правам человека - страница 54 обеспечению соблюдения в полном объеме всех предусмотренных в Конвенции прав всеми детками средством реализации таких мер, как реформа законодательства, создание правительственных и независящих координирующих и наблюдательных органов, сбор всеобъятных данных, увеличение уровня Международные договоры по правам человека - страница 54 информированности и проф подготовки и разработка и воплощение соответственных стратегий, предложение услуг и реализация программ. Одним из радостных результатов принятия и практически универсальной ратификации Конвенции является создание на государственном Международные договоры по правам человека - страница 54 уровне широкого круга различных новых нацеленных на улучшение положения деток и учитывающих их интересы органов, структур и устройств, к примеру, занимающихся неуввязками прав малышей подразделений центрального правительства, ведомств, призванных решать препядствия малышей, междуведомственных Международные договоры по правам человека - страница 54 комитетов по дилеммам деток, парламентских комитетов, органов анализа воздействия программ на деток, органов, ведающих вопросами составления бюджетов, в каких учитывались бы интересы малышей, и готовящих доклады о "положении дел с воплощением прав деток", коалиций Международные договоры по правам человека - страница 54 НПО по вопросам прав деток, канцелярий омбудсмена и уполномоченных по правам малышей и т.д.


11. Хотя некие из этих причин могут представляться на самом деле собственной только средствами косметического улучшения положения, их Международные договоры по правам человека - страница 54 появление само мало свидетельствует об изменении концептуального подхода к представлению о месте, занимаемом детками в обществе, решимости ставить препядствия малышей на более высочайший уровень в шкале политических ценностей и поболее глубочайшем Международные договоры по правам человека - страница 54 понимании воздействия муниципального управления на решение заморочек малышей и обеспечение их прав человека.


12. Комитет подчеркивает, что в контексте Конвенции страны должны созидать внутри себя субъектов, несущих ясные юридические обязательства перед каждым отдельным ребенком Международные договоры по правам человека - страница 54 и всеми детками, совместно взятыми. Воплощение прав человека деток не должно рассматриваться как некоторый филантропический процесс одаривания малышей милостями. Утверждением в качестве приоритетных принципов защиты прав деток в деятельности органов исполнительной Международные договоры по правам человека - страница 54, законодательной и судебной власти всех уровней обеспечивается действенное воплощение Конвенции в целом, и а именно последующих ее статей, выделяемых Комитетом в качестве общих принципов:


Статья 2: обязательство стран уважать и обеспечивать все права, предусмотренные Международные договоры по правам человека - страница 54 истинной Конвенцией за каждым ребенком, находящимся в границах их юрисдикции, без какой-нибудь дискриминации. Это обязательство недискриминации просит от стран активного выявления отдельных деток и групп деток, для признания и Международные договоры по правам человека - страница 54 воплощения прав которых могут потребоваться особые меры. К примеру, Комитет подчеркивает, а именно, необходимость сбора дезагрегированных данных, с тем чтоб обеспечить выявление случаев фактической либо вероятной дискриминации. Решение заморочек дискриминации может Международные договоры по правам человека - страница 54 востребовать конфигураций в законодательной и административной сферах и в рассредотачивании ресурсов, также мер в области образования в целях конфигурации подходов. Следует выделить, что применение недискриминационного принципа равного доступа к правам не значит внедрения схожего для Международные договоры по правам человека - страница 54 всех режима. В замечании общего порядка Комитета по правам человека была подчеркнута значимость принятия особых мер в целях ослабления воздействия либо устранения критерий, вызывающих дискриминацию6.


^ Статья 3 (1): уделение первоочередного внимания Международные договоры по правам человека - страница 54 лучшему обеспечению интересов малыша во всех действиях в отношении деток. В этой статье говорится о действиях, предпринимаемых "муниципальными либо личными учреждениями, занимающимися вопросами общественного обеспечения, судами, административными либо законодательными органами". Данный принцип просит Международные договоры по правам человека - страница 54 принятия активных мер на всех уровнях исполнительной, законодательной и судебной власти. Каждый законодательный, административный и судебный орган либо учреждение должны управляться принципом лучшего обеспечения интересов малыша средством периодического рассмотрения вопроса о том, каким образом Международные договоры по правам человека - страница 54 их решения и деяния затрагивают либо затронут права и интересы деток, а именно предлагаемыми либо существующими законами либо политикой, либо административными мерами, либо судебными решениями, включая и те из их, которые Международные договоры по правам человека - страница 54 прямо не касаются деток, но косвенно их затрагивают.


Статья 6: неотъемлемое право малыша на жизнь и обязательство государств-участников обеспечивать в очень вероятной степени выживание и здоровое развитие малыша. Комитет ждет от стран Международные договоры по правам человека - страница 54, что они будут осознавать выражение "здоровое развитие малыша" в его самом широком смысле в качестве целостного понятия, обхватывающего физическое, интеллектуальное, духовное, моральное, психологическое и соц развитие малыша. Надлежащие меры по осуществлению должны Международные договоры по правам человека - страница 54 быть ориентированы на обеспечение способностей рационального развития для всех деток.


^ Статья 12: право малыша свободно выражать свои взоры "по всем вопросам, затрагивающим малыша", и уделение взорам малыша подабающего внимания. Этот принцип, выделяющий роль малыша Международные договоры по правам человека - страница 54 как активного участника процесса поощрения защиты и контроля воплощения его прав, в одинаковой мере применяется и ко всем мерам, принимаемым государствами в целях воплощения Конвенции.


Положительным новаторством, на которое, по воззрению Международные договоры по правам человека - страница 54 Комитета, во все большей степени отзываются страны, является открытие для роли малышей процессов принятия решений на муниципальном уровне. Если учитывать, что только немногие страны по сей день установили малый возраст Международные договоры по правам человека - страница 54 роли в голосовании на уровне ниже 18 лет, тем больше возникает оснований для обеспечения почтения взглядов не имеющих избирательных прав малышей в деятельности правительства и парламента. Для того чтоб учет представления деток был полнозначным, нужно Международные договоры по правам человека - страница 54 открыть доступ ко всем документам, также процессам. Но одна только видимость "выслушивания" представления деток - дело сравнимо нетрудное, тогда как уделение подабающего внимания взорам малыша просит реальных преобразований. Учет представления деток должен Международные договоры по правам человека - страница 54 быть не целью сам по для себя, а быстрее одним из числа тех средств, при помощи которых страны устанавливают с ними свое взаимодействие и в собственных действиях от имени деток проявляют Международные договоры по правам человека - страница 54 больше заботы об осуществлении их прав.


Единичные либо постоянные мероприятия в виде организации сессий детских парламентов могут провоцировать активность и увеличивать общий уровень информированности. Но статья 12 просит периодической и непрекращающейся организации мероприятий Международные договоры по правам человека - страница 54. Не считая того, вовлечение малышей и учет формулируемых ими взглядов не должны быть чисто символическими; они должны быть нацелены на выявление воззрений презентабельной аудитории. Постановка в пункте 1 статьи 12 акцента на "вопросах, затрагивающих Международные договоры по правам человека - страница 54 малыша", предполагает выявление взглядов определенной группы малышей по определенным вопросам, к примеру деток, которым пришлось столкнуться с системой правосудия по делам несовершеннолетних, в отношении предложений о реформе законодательства в этой области либо Международные договоры по правам человека - страница 54 усыновленных деток и малышей, живущих в приемных семьях, в отношении законодательства и политики в области усыновления. Принципиально, чтоб правительства устанавливали прямые связи с детками, а не просто опосредованные контакты через неправительственные организации (НПО) либо правозащитные Международные договоры по правам человека - страница 54 учреждения. В первые годы после вступления Конвенции в силу НПО сыграли приметную роль во внедрении подходов, предусматривающих активное роль малышей, но интересам как правительств, так и самих малышей отвечает установление соответствующих Международные договоры по правам человека - страница 54 прямых контактов.


^ II. Возвращение к вопросу о необходимости оговорок


13. В собственных руководящих принципах, касающихся общих мер по осуществлению, Комитет сначала предлагает государству-участнику указать, считает ли оно нужным сохранять изготовленные им обмолвки, если таковые Международные договоры по правам человека - страница 54 имеются, либо оно хочет их снять7. Государства-участники Конвенции имеют право формулировать обмолвки во время ратификации Конвенции либо присоединения к ней (статья 51). Преследуемая Комитетом цель обеспечения полного и бесспорного соблюдения прав Международные договоры по правам человека - страница 54 человека деток может быть достигнута, только если страны снимут свои обмолвки. При рассмотрении докладов Комитет постоянно советует государствам-участникам ворачиваться к вопросу о необходимости изготовленных оговорок и снимать их. В тех случаях, когда Международные договоры по правам человека - страница 54 после повторного рассмотрения вопроса об обмолвке правительство воспринимает решение бросить ее в силе, Комитет просит, чтоб в последующем повторяющемся докладе было дано исчерпающее разъяснение такового шага. Комитет уделяет свое внимание государств-участников Международные договоры по правам человека - страница 54 на обращенный к ним призыв Глобальной конференции по правам человека относительно возвращения к вопросу об обмолвках и их снятии8.


14. В статье 2 Венской конвенции о праве интернациональных договоров "обмолвка" определяется как Международные договоры по правам человека - страница 54 "однобокое заявление в хоть какой формулировке и под хоть каким наименованием, изготовленное государством при подписании, ратификации, принятии либо утверждении контракта либо присоединении к нему, средством которого оно вожделеет исключить либо поменять юридическое действие определенных Международные договоры по правам человека - страница 54 положений контракта в их применении к данному государству". В Венской конвенции отмечается, что страны могут при ратификации контракта либо присоединении к нему формулировать обмолвку, кроме тех случаев, когда обмолвка "несовместима Международные договоры по правам человека - страница 54 с объектом и целями контракта" (статья 19).


15. Это постановление находит свое отражение в пт 2 статьи 51 Конвенции о правах малыша: "Обмолвка, не совместимая с целями и задачками истинной Конвенции, не допускается". Комитет серьезно обеспокоен тем, что Международные договоры по правам человека - страница 54 рядом стран изготовлены обмолвки, очевидным образом нарушающие пункт 2 статьи 51, так как ими заявлено, к примеру, что соблюдение положений Конвенции ограничивается действующей конституцией либо законодательством страны, в том числе в ряде всевозможных Международные договоры по правам человека - страница 54 случаев положениями законов о религии. В статье 27 Венской конвенции о праве интернациональных договоров предусматривается, что: "Участник не может ссылаться на положения собственного внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения им Международные договоры по правам человека - страница 54 контракта".


16. Комитет отмечает, что в ряде всевозможных случаев государства-участники выступили с официальными возражениями против схожих владеющих широкой сферой охвата оговорок, сформулированных другими государствами-участниками. Он приветствует любые деяния, которые содействуют обеспечению может быть Международные договоры по правам человека - страница 54 более полного соблюдения Конвенции во всех государствах-участниках.


^ III. Ратификация других важных интернациональных

правовых актов по правам человека


17. Как часть проводимого Комитетом рассмотрения вопроса об общих мерах по осуществлению и с учетом принципов неделимости и Международные договоры по правам человека - страница 54 взаимозависимости прав человека он безотступно советует государствам-участникам, если они еще не сделали этого, ратифицировать два Факультативных протокола к Конвенции о правах малыша (касающихся роли малышей в вооруженных конфликтах и Международные договоры по правам человека - страница 54 торговли детками, детской проституции и детской порнухи) и 6 других главных интернациональных договоров по правам человека. В процессе диалога с государствами-участниками Комитет нередко призывает их разглядеть вопрос о ратификации других соответственных Международные договоры по правам человека - страница 54 интернациональных договоров. Неисчерпывающий по собственному нраву список этих договоров приводится в приложении к истинному замечанию общего порядка, и Комитет временами хочет обновлять его.


^ IV. Законодательные меры


18. Комитет считает, что всеобъятный пересмотр всего внутреннего Международные договоры по правам человека - страница 54 законодательства и соответственных административных инструкций по обеспечению соблюдения полностью Конвенции представляет собой обязательство. Опыт Комитета в рассмотрении не только лишь начальных, но сейчас уже и вторых и третьих повторяющихся докладов, представляемых в Международные договоры по правам человека - страница 54 согласовании с Конвенцией, гласит о том, что на государственном уровне таковой процесс пересмотра почти всегда был начат, но он должен быть более кропотливым. Нужно, чтоб таковой пересмотр не сводился только к постатейному разбору Конвенции, но Международные договоры по правам человека - страница 54 предугадывал и поболее целостный подход к данному процессу, выделяющий взаимозависимость и неделимость прав человека. Процесс пересмотра должен быть непрерывным, а не единовременным мероприятием, при этом пересмотру должны подвергаться как предлагаемые, так Международные договоры по правам человека - страница 54 и имеющиеся положения закона. И хотя представляется принципиальным, чтоб таковой процесс пересмотра проистекал в рамках устройств всех соответственных правительственных ведомств, целенаправлено было бы проводить и независящий пересмотр законодательства, используя для Международные договоры по правам человека - страница 54 этой цели, к примеру, деятельность парламентских комитетов и парламентские слушания, работу государственных правозащитных учреждений, НПО, представителей академических кругов, затрагиваемых групп малышей и молодежи и других субъектов.


19. Государствам-участникам нужно всеми соответствующими средствами обеспечить, чтоб положения Международные договоры по правам человека - страница 54 Конвенции были наделены юридической силой в их внутренних правовых системах. Эта задачка по прежнему нуждается в решении в почти всех государствах-участниках. Особенное значение имеет необходимость прояснить масштабы внедрения Конвенции в Международные договоры по правам человека - страница 54 государствах, где действует принцип "самоисполнимости", и в государствах, где, как утверждается, Конвенция "имеет конституционный статус" либо же была инкорпорирована во внутреннее законодательство.


20. Комитет приветствует включение Конвенции во внутреннее законодательство, что является обычным Международные договоры по правам человека - страница 54 подходом при осуществлении интернациональных договоров по правам человека в неких, но не во всех государствах. Инкорпорация Конвенции должна означать, что на ее положения можно конкретно ссылаться в судах и что она Международные договоры по правам человека - страница 54 применяется государственными органами власти, также то, что в случае коллизии с внутренним законодательством либо установившейся практикой используются положения Конвенции. Сама по для себя инкорпорация не устраняет от необходимости обеспечить, чтоб все надлежащие положения Международные договоры по правам человека - страница 54 внутреннего законодательства, включая любые местные законы либо нормы обыденного права, были приведены в соответствие с Конвенцией. В случае коллизии законов ценность, согласно статье 27 Венской конвенции о праве интернациональных договоров, всегда должен Международные договоры по правам человека - страница 54 отдаваться Конвенции. В тех случаях, когда правительство делегирует возможности законотворчества объединенным на федеративных началах региональным либо территориальным органам управления, оно должно также добиваться, чтоб эти вспомогательные органы в собственном законотворчестве действовали в Международные договоры по правам человека - страница 54 рамках Конвенции и обеспечивали действенное воплощение ее положений (см. также ниже пункт 40 и следующие).


21. Некие страны утверждают Комитету, что включения в их конституции гарантий прав для "каждого" довольно для того, чтоб эти права Международные договоры по правам человека - страница 54 соблюдались и в отношении деток. Аспектом в данном отношении должно служить то, вправду ли осуществляются применимые права в отношении деток и можно ли на их конкретно ссылаться в судах. Комитет приветствует Международные договоры по правам человека - страница 54 включение в национальные конституции разделов, касающихся прав малышей, отражающих главные устанавливаемые Конвенцией принципы, что помогает выделить самую важную идея Конвенции, - идею о том, что малыши вровень со взрослыми владеют правами человека Международные договоры по правам человека - страница 54. Но включение таких разделов не обеспечивает автоматического соблюдения прав малышей. В целях содействия осуществлению в полном объеме этих прав, включая в соответственных случаях воплощение этих прав самими детками, могут пригодиться дополнительные законодательные и другие меры Международные договоры по правам человека - страница 54.


22. Комитет подчеркивает, а именно, значимость обеспечения того, чтоб во внутреннем праве были отражены закрепленные в Конвенции общие принципы (статьи 2, 3, 6 и 12) (см. пункт 12 выше)). Комитет приветствует разработку сводных законодательных актов Международные договоры по правам человека - страница 54, касающихся прав малышей, что может подчеркивать значение закрепленных в Конвенции принципов. Но Комитет подчеркивает при всем этом, что очень принципиально, чтоб во всех соответственных "отраслевых" законах (об образовании, здравоохранении, отправлении правосудия и Международные договоры по правам человека - страница 54 т.д.) постоянно отражались принципы и эталоны, устанавливаемые Конвенцией.


23. Комитет призывает все государства-участники принимать и обеспечивать выполнение в рамках собственной юрисдикции таких законодательных положений, которые в основном содействуют осуществлению прав малыша, ежели Международные договоры по правам человека - страница 54 чем те, которые содержатся в Конвенции, как это предвидено в ее статье 41. Комитет подчеркивает, что другие международные правовые акты в области прав человека используются ко всем лицам, не достигшим 18 лет.


^ V Международные договоры по правам человека - страница 54. Судебная защита прав


24. Для того чтоб права вправду соблюдались, должны быть предусмотрены действенные средства судебной защиты, призванные обеспечивать возможность обжалования нарушений. Это требование предполагается в Конвенции и систематически подчеркивается в 6 других важных интернациональных договорах Международные договоры по правам человека - страница 54 по правам человека. Особенное и зависимое положение деток делает для их реальные трудности в плане использования судебных средств защиты в случае нарушения их прав. Потому государствам надлежит уделять повышенное внимание обеспечению того, чтоб существовали Международные договоры по правам человека - страница 54 действенные и направленные на защиту прав малышей процессуальные нормы, которыми могли бы пользоваться детки и их представители. К числу таких процедур должно относиться предоставление доступной и понятной детям инфы Международные договоры по правам человека - страница 54, консультативная помощь, возможность использования помощи адвокатов, включая меры по поддержке самозащиты, также доступ к независящим процедурам обжалования и в суды с нужной юридической и другой помощью. В тех случаях, когда установлено, что права были Международные договоры по правам человека - страница 54 нарушены, должно быть предвидено соответствующее возмещение, включая выплату компенсации, и в нужных случаях должны приниматься меры по содействию физическому и психическому восстановлению, реабилитации и реинтеграции, как это предвидено в статье 39.


25. Как ранее говорилось Международные договоры по правам человека - страница 54 в пункте 6 выше, Комитет подчеркивает, что экономические, социальные и культурные права, а равно и штатские и политические права должны рассматриваться как права, подлежащие судебной защите. Принципиально, чтоб во внутреннем законодательстве были Международные договоры по правам человека - страница 54 предусмотрены довольно тщательно разработанные правовые нормы для того, чтоб средства судебной защиты в случае нарушения прав были эффективны.


^ VI. Административные и другие меры


26. Комитет не может указывать со всеми подробностями, какие меры все Международные договоры по правам человека - страница 54 и каждое государство-участник должны считать необходимыми для обеспечения действенного воплощения Конвенции. Но, делая упор на собственный опыт, скопленный в течение первого десятилетия рассмотрения докладов государств-участников, также в процессе продолжающегося диалога с Международные договоры по правам человека - страница 54 правительствами, Организацией Объединенных Наций и связанными с Организацией Объединенных Наций учреждениями, также НПО и другими компетентными органами, Комитет определяет некие главные советы для стран.


27. Комитет считает, что действенное воплощение Конвенции просит Международные договоры по правам человека - страница 54 важной межсекторальной координации деятельности по признанию и осуществлению прав человека малыша всеми органами муниципального управления, на разных уровнях гос власти, также меж правительством и штатским обществом с привлечением, а именно, и самих деток Международные договоры по правам человека - страница 54, и представителей молодежи. Постоянно оказывается, что на жизни малышей и осуществлении ими собственных прав сказывается деятельность многих разных правительственных ведомств и других правительственных либо квазиправительственных органов. Только очень немногие правительственные ведомства не Международные договоры по правам человека - страница 54 оказывают прямого либо опосредованного воздействия на жизнь деток. Нужным считается серьезный контроль за воплощением Конвенции, предусмотренный самими механизмами, через которые осуществляется процесс управления обществом на всех уровнях, но также Международные договоры по правам человека - страница 54 и независящий контроль со стороны государственных правозащитных учреждений, НПО и других органов.


^ А. Разработка всеобъятной государственной стратегии,

опирающейся на положения Конвенции


28. Для того чтоб правительство в целом и на всех уровнях поощряло и соблюдало права Международные договоры по правам человека - страница 54 малыша, оно должно работать, делая упор на унифицирующую, всеобъятную и учитывающую необходимость соблюдения прав человека общенациональную стратегию, уходящую своими корнями в положения Конвенции.


29. Комитет высказывается за разработку всеобъятной государственной стратегии либо государственного Международные договоры по правам человека - страница 54 плана действий в интересах малышей, в основании которых лежали бы положения Конвенции. Комитет ждет, что государства-участники будут принимать во внимание при разработке и/либо пересмотре собственных государственных стратегий советы Комитета, находящиеся Международные договоры по правам человека - страница 54 в его заключительных замечаниях, формулируемых по итогам рассмотрения их повторяющихся докладов. Для того чтоб схожая стратегия была действенной, она должна обхватывать положение всех деток и все права, предусмотренные в Конвенции Международные договоры по правам человека - страница 54. Она должна разрабатываться средством процесса консультаций с ролью деток и представителей молодежи и тех лиц, которые проживают и работают с ними. Как ранее говорилось выше (пункт 12), для полнозначной консультации с детками требуются особые направленные на Международные договоры по правам человека - страница 54 уровень детского восприятия материалы и процедуры; такие консультации не могут быть только обычным расширением доступа деток к роли в процедурах, созданных для взрослых.


30. Повышенное внимание следует уделять выявлению маргинализованных и поставленных в Международные договоры по правам человека - страница 54 неблагоприятное положение групп деток и приданию им приоритетного значения. Закрепленный в Конвенции принцип недискриминации просит, чтоб все гарантируемые ею права признавались за всеми детками, находящимися в границах юрисдикции стран. Как отмечалось выше Международные договоры по правам человека - страница 54 (пункт 12), принцип недискриминации не исключает способности принятия особых мер по понижению уровня дискриминации.


31. Для того чтоб стратегия была авторитетной, она должна быть поддержана на самом высочайшем уровне муниципального управления Международные договоры по правам человека - страница 54. Не считая того, она должна быть увязана с государственным планом развития и отражена в госбюджете; в неприятном случае стратегия может не получить к для себя достаточного внимания со стороны участников важных процессов принятия решений Международные договоры по правам человека - страница 54.


32. Стратегия не должна быть обычным перечислением хороших целей; в нее должно заходить описание устойчивого процесса реализации прав малыша на всей местности страны; она не должна ограничиваться только политическими заявлениями и изложением принципов и Международные договоры по правам человека - страница 54 должна предугадывать реальные и достижимые мотивированные характеристики в отношении всего комплекса экономических, соц и культурных прав и штатских и политических прав для всех малышей. Всеобъятная государственная стратегия может быть разработана в секторальных Международные договоры по правам человека - страница 54 государственных планах действий, к примеру в области образования и здравоохранения, в каких указывались бы определенные цели, назывались адресные меры по осуществлению и устанавливалось рассредотачивание денежных и человеческих ресурсов. В Международные договоры по правам человека - страница 54 стратегии безизбежно будут расставлены ценности, но в ней никаким образом не должны игнорироваться либо размываться определенные обязательства по Конвенции, взятые на себя государствами-участниками. Воплощение стратегии должно быть обеспечено соответствующими ресурсами, как человеческими Международные договоры по правам человека - страница 54, так и финансовыми.


33. Разработка государственной стратегии не является единовременной задачей. После разработки стратегии она должна получить обширное распространение посреди правительственных ведомств и общественности, включая деток (в виде изложения на доступном осознанию деток языке Международные договоры по правам человека - страница 54, также на соответственных языках и в соответственной форме). В стратегии должны быть предусмотрены механизмы наблюдения и непрерывного пересмотра, постоянного обновления и повторяющейся отчетности перед парламентом и общественностью.


34. "Национальные планы действий Международные договоры по правам человека - страница 54", которые государствам было предложено создать после состоявшейся в 1990 году первой Глобальной встречи на высшем уровне в интересах деток, должны были увязываться с определенными обязанностями, принятыми странами, участвовавшими во Встрече на высшем уровне9. В Венской декларации Международные договоры по правам человека - страница 54 и Программке действий , принятых на Глобальной конференции по правам человека в 1993 году, содержался обращенный к государствам призыв включить вопрос воплощения Конвенции о правах малыша в их национальные планы действий в области прав Международные договоры по правам человека - страница 54 человека10.


35. В итоговом документе специальной сессии Генеральной Ассамблеи по положению малышей, состоявшейся в 2002 году, на страны также налагается обязательство "создать и усилить в неотложном порядке, по способности к концу 2003 года, национальные и Международные договоры по правам человека - страница 54, в соответствующих случаях, региональные планы действий, содержащие обусловленные определенными сроками и поддающиеся оценке цели и задачки, основанные на реальном плане действий…"11. Комитет приветствует взятые государствами на себя обязательства по реализации целей Международные договоры по правам человека - страница 54 и заданий, установленных на специальной сессии по положению деток и перечисленных в итоговом документе "Мир, применимый для жизни малышей". Совместно с тем Комитет подчеркивает, что принятие определенных обязанностей на глобальных конференциях Международные договоры по правам человека - страница 54 никаким образом не отменяет правовых обязанностей, принятых государствами-участниками по Конвенции. Аналогичным образом разработка определенных планов действий в ответ на решения специальной сессии не ослабляет необходимости наличия всеобъятной стратегии по осуществлению Конвенции. Государствам надлежит Международные договоры по правам человека - страница 54 включить принимаемые в ответном порядке меры в согласовании с решениями специальной сессии 2002 года и других соответственных глобальных конференций в свои общие стратегии воплощения Конвенции в целом.


36. В итоговом документе государствам-участникам Международные договоры по правам человека - страница 54 рекомендуется также "разглядеть вопрос о включении в свои доклады Комитету по правам малыша инфы о принятых мерах и достигнутых результатах в деле воплощения реального Плана действий"12. Комитет поддерживает это предложение; он сохраняет Международные договоры по правам человека - страница 54 приверженность задачке наблюдения за прогрессом в направлении выполнения обязанностей, взятых на специальной сессии, и в собственном пересмотренном руководстве по представлению повторяющихся докладов в согласовании с Конвенцией выскажет свои дополнительные советы.



mezhdunarodnaya-federaciya-arashi-karate.html
mezhdunarodnaya-federaciya-boevih-iskusstv-shou-dao-i-nipkc-voshod-14-glava.html
mezhdunarodnaya-federaciya-boevih-iskusstv-shou-dao-i-nipkc-voshod-5-glava.html